王柔芬的生活時報

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2017年3月6日，中共開兩會期間，有日本記者觀察到「習近平批台獨時，並未點名蔡英文。」在兩岸官方互動冷凍的情況下，這現象耐人尋味。令人想起1年之前，2016年3月20日，台灣國安局長楊國強在立法院答詢時說北京「重批獨，少批蔡 」。無論原因為「蔡習間有默契」或「習仍未放棄與蔡互動」，這兩事件構成的軌跡值得我們向後回顧以尋求其來源，也值得我們向前探索其未來的發展。

2015年春天，筆者中斌曾數次警告：如果民進黨總統候選人蔡英文不調整帶「兩國論」色彩的兩岸關係說法，一旦她當選總統，台灣可能面臨「雪崩式的斷交」 。2015年4月12日，蔡英文向中間調整，說兩岸是「政府與政府的關係」，沒有說是「國與國的關係」 ，同時提出爭議最少的「維持現狀」兩岸政策 。

之後，一直到2016年1月16日蔡英文當選總統，她打破了過去民進黨的巢臼，不斷的表達對北京及習近平的善意。

●2015年6月7日，蔡英文在舊金山被問到她之前曾經否認的「九二共識」時說：「九二共識的精神就是求同存異」 。蔡間接肯定了九二共識。

●2015年6月15日，蔡英文在華府稱讚習近平是「最了解台灣的大陸領導人」、「非常堅定有決心」，而且她喜歡習近平的「反腐運動」 。這與陳水扁總統批評中共領導人胡錦濤軟弱成為強烈對比。

●2015年9月22日，在蔡英文主持的民進黨黨慶酒會上，中華民國的國旗首次在主席台上出現 。她展示了自己與民進黨傳統上憧憬「台灣共和國」的距離。

●2015年9月24日，蔡英文表示如果她當選，不排除「蔡習會」 。

●2015年12月25日，蔡英文進一步說，她沒有否認1992年兩岸會談的歷史事實。

●2016年1月18日，當選後2天，蔡英文說，選舉期間，對岸非常克制，她感受到他們善意 。

2017年2月5日，海基會舉辦大陸台商春節聯誼，全國台企聯榮譽會長郭山輝轉述，蔡英文透露下半年可能會視時機宣示新的兩岸政策 。這時間點是習近平人馬已進駐上海，習在各省市部署人事接近完成的半個月之後。2017年3月中共兩會期間，如前所述，高層「和平統一」的論調已取代了1年來「武力統一」的聲勢。

進入2017年，蔡英文原先個人對統獨議題的謹慎姿態開始擴大。不只是謹慎，台北言行甚至逐漸接近北京調整過並退一步的要求。那就是：如果蔡英文說出「九二共識」有（內部）困難，只要台北表達兩岸並非兩國，北京對台北冷凍的做法可以緩解。

蔡英文的執政團隊開始表現出這種新的趨勢。她有關國家安全的閣員──外交、兩岸、國防──逐漸偏離民進黨傳統帶台獨色彩的立場。在2月17日，外交部長李大維說：「釣魚台是中華民國的領土。」這是重視台灣和日本關係的民進黨政府從未表達過的立場。3月22日，李大維說：「兩岸不是外交關係。」同日，陸委會主委張小月說：「兩岸協議非國際協定。」更早，在3月2日，國防部長馮世寬公開排除美國在台灣部署薩德飛彈的可能。在台灣部署薩德會討好華府但得罪北京，應該是傳統民進黨樂見的政策，但被馮部長公開否定了。3月25日，台日斷交後最高層日本官員總務副大臣赤間二郎（相當於台灣內政部副部長）訪台，但遭蔡英文迴避接見。

2017年3月，武統論在中國大陸受高層駁斥而趨於寂靜之後，北京在4月對台啟動了官方智庫和涉台學者來台交流。這是2016年5月20日蔡英文就職總統後，北京緊縮冷凍雙方交流後的新局面。其中最顯眼的是國台辦前發言人李維一，以學者身分2017年5月底率32人學術交流團來台參加學術會議。而這些官方智庫和涉台學者來台參加的會議中，多有台灣陸委會和外交部的官員出席，雙方接觸已打破過去1年來的限制。

由2017年春向前展望，雖然表面看來機率尚渺茫，但不能排除的是「蔡習會」的苗頭其實已萌芽。理由有4：

●習近平固權比2016年初大幅進展。他在大陸各省市部署人馬大致完成。在以往，大陸內部鞏固，北京對台彈性。2017年4月1日，習近平甚至同時撤換四個省的第一把手，包括海南、甘肅、山東、黑龍江等。有評論說，此舉使江澤民勢力「潰不成軍」 。

●2017年底中共十九大的前景比過去樂觀。若依習近平的規劃順利完成，處理內政問題大幅進展之後，他將有餘力專注台灣問題，謀求突破。企圖心旺盛的他，不會允許自己任內對台問題交白卷。

●2017年4月川普與習近平歷史性會晤後，雙方對於限制北韓核武發展的合作超過原先的預期。川普重視利益的交換而不受政策傳統或政治原則的約束。華府歷來對台灣的保證可能動搖。川習關係加強後，北京「經美制台」將比以往更為徹底。

●蔡英文在台灣內政上遭遇瓶頸，民調低迷。若她在兩岸方面有所進展，將有助於她2020年總統連任的選舉。

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作者：林中斌、亓樂義

本文由時報文化授權刊出

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